为推动全市服务业转型突破、提质增效，加快补齐服务业发展短板，实现服务业高质量发展，乌海市人民政府办公室印发了《乌海市促进服务业高质量发展三年攻坚行动实施方案》（以下简称《方案》）。现将《方案》解读如下。

　　一、《方案》出台背景

　　长期以来，我市服务业发展存在内部结构不合理、支撑体系薄弱等问题，影响了产业结构和发展质量，加之《乌海市促进服务业高质量发展实施方案（2022版）》已于近期宣布失效，目前我市缺少促进服务业发展的顶层设计文件。为加快补齐服务业发展短板和政策空白，按照市政府相关指示精神及要求，结合我市经济社会发展现状，特制定《乌海市促进服务业高质量发展三年攻坚行动实施方案》。

　　二、《方案》出台依据

　　《方案》主要依据《中共中央办公厅 国务院办公厅有效降低全社会物流成本行动方案》、《商务部等9部门印发〈关于完善现代商贸流通体系推动批发零售业高质量发展的行动计划〉的通知》、《内蒙古自治区党委办公厅 内蒙古自治区人民政府办公厅关于促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展的意见》、《内蒙古自治区关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》、《国家发展改革委 民政部 国家卫生健康委关于修订印发〈“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案〉的通知》、《中共内蒙古自治区委员会金融委员会办公室关于印发〈关于实施宽信用政策 推动金融支持全区经济高质量发展若干措施〉》的通知》等文件并结合乌海市服务业发展实际制定。

　　三、起草过程

　　市发改委于2025年3月启动《方案》编制工作，在编制过程中，充分参考借鉴先进地区经验做法，在多次与行业主管部门沟通对接和实地调研的基础上形成《方案》征求意见稿，先后3次征求了部门意见。2025年5月15日通过市政府第11次常务会议审议。

　　四、征求意见及采纳情况说明

　　先后3次征求各区人民政府，市交通局、商务局、文体旅游广电局、住建局、财政局、工信局等20家部门单位的意见建议。共收到意见建议52条，采纳46条，未采纳意见已与相关部门沟通交流达成一致。

　　五、主要内容

　　《方案》围绕物流、商贸流通、文化旅游、房地产、养老托育家政、金融、工业和科技信息7大领域开展专项攻坚行动，明确了7个领域重点工作和任务目标。一是物流业。以构建“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系和降低物流成本为抓手，通过完善物流枢纽功能、培育引进龙头企业、大力发展绿色物流等举措，提高物流业服务实体经济效能。二是商贸流通业。以发展消费新业态、培育经济增长点为抓手，通过全力打造消费平台载体、引导支持商贸企业“升规纳统”、大力发展一刻钟便民生活圈等举措，构建差异化、特色化、便利化现代商贸服务体系。三是文化旅游业。以促进文旅深度融合为抓手，通过开展对外文化交流、培育壮大文旅市场主体、打造精品旅游线路、培育核心景区和特色产品等举措，全面提升“沙漠看海·中国乌海”文旅品牌的影响力和美誉度。四是房地产业。以满足多层次住房需求、促进商业地产健康有序发展为抓手，通过举办商品房促销活动、完善公共基础设施配套、发挥房地产融资协调机制作用、强化物业服务监管等举措，进一步激发房地产消费活力。五是养老托育家政服务业。以满足老年人及婴幼儿居家照护多层次和多样化需求为抓手，通过规范行业标准、完善基础设施建设、打通线上线下服务等举措，进一步健全“一老一小”民生保障网络。六是金融服务业。以健全完善金融服务体系为抓手，通过深化政金企合作、完善金融机构评价激励机制、设立产业引导基金、优化机构网点布局等举措，提升金融服务实体经济能力，不断为实体经济注入“源头活水”。七是工业和科技信息领域服务业。以优势特色产业转型发展为抓手，通过创新发展服务业态、引导企业数字化转型、加大信息服务业培育力度、推进产学研深度融合，为全市产业结构迭代升级提供科技支撑。

　　六、公开情况

　　　  此件删减后公开。