现将《乌海市国有企业违规经营投资责任追究实施办法》（以下简称《实施办法》）政策解读如下。

       一、《实施办法》修订背景

　　为了强化企业国有资产监督、防止国有资产流失，国务院办公厅和国务院国资委先后印发了《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》（国办发〔2016〕63号）、《中央企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》（国务院国有资产监督管理委员会令第37号）等法律法规和文件，对建立健全国有企业违规经营投资责任追究体系作出了一系列工作部署。市国资委2020年10月印发的《乌海市国有企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》，目前已超过适用期限，2023年11月，自治区政府印发了《内蒙古自治区直属企业违规经营投资责任追究办法》（内政办发〔2023〕75号），按照市政府的工作部署，为进一步提高市属国有资本效率、增强市属国企活力、实现国有资本保值增值，我委参照国务院国资委、自治区政府文件精神，结合乌海实际，对原《乌海市国有企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）进一步修改完善，形成了《实施办法》。

        二、《实施办法》修订目的

　　进一步健全违规经营投资责任追究工作体系和工作机制，强化责任追究“反向查、正向建”作用，切实维护国有资产安全，为做强做优做大国有资本和国有企业，为市属国企高质量发展提供重要保障。

        三、《实施办法》修订依据

　　根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》《国务院办公厅关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》（国办发〔2016〕63号）《中央企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》（国务院国有资产监督管理委员会令第37号）《内蒙古自治区企业国有资产监督管理条例》《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发<内蒙古自治区直属企业违规经营投资责任追究办法>的通知》（内政办发〔2023〕75号）等法律法规文件制定本办法。

        四、《实施办法》主要内容

　　《乌海市国有企业违规经营投资责任追究实施办法》共九章七十条。

　　第一章总则。明确了制定依据、适用范围、概念和基本原则。

　　第二章工作职责。规定了市国资委和市属国有企业各自的工作职责。

　　第三章责任追究范围。规定了企业违规经营投资应当追究责任的范围，包括集团管控、风险管理、购销管理、工程承包建设、资金管理、转让产权（上市公司股权、资产）、固定资产投资、投资并购、改组改制、境外经营投资等十个方面情形。

　　第四章资产损失认定。规定了资产损失按性质分为直接损失和间接损失，按金额大小分为一般资产损失、较大资产损失和重大资产损失。

　　第五章责任认定。规定了违规经营投资责任的直接责任、主管责任、领导责任，并对各类责任情形进行了明确。

　　第六章责任追究处理。规定了对相关责任人的处理方式和处理标准，包括组织处理、扣减薪酬、禁入限制、纪律处分、移送监察机关或司法机关等。对发生一般资产损失、较大资产损失及重大资产损失的责任人分别规定标准扣减薪酬。规定了市属国有企业所属子企业和承担集体责任的市属国有企业有关经营决策机构发生资产损失的处理方式。规定了七种从重加重处理情形、六种从轻减轻处理情形、四种免责情形，充分体现了宽严相济和“三个区分开来”的原则。

　　第七章责任追究组织实施。规定了责任追究工作受理、初步核实、分类处置、核查、处理和整改六大程序及要求。

　　第八章监督。本章内容为乌海市自行制定，主要规定了市属国有企业建立责任追究工作报告制度、履行工作职责、发挥内部监督作用、处理结果信息公开及信息化手段的运用等要求。

　　第九章附则。主要规定了市属国有企业要研究制定违规经营投资责任追究制度，金融、文化类国企及国有参股企业如何执行等事项，并明确了实施日期。

        五、《实施办法》主要涉及范围

　　《实施办法》主要涉及范围包括乌海市国有资产监督管理委员会所监管的市属国有企业及其所出资的各级国有独资、控股企业。国有参股企业责任追究工作，可参照本办法向国有参股企业股东会提请开展责任追究工作。

　　联系人：郝健宏

　　联系电话：3995889

　　负责科室:乌海市国有资产监督管理委员会规划发展与企业改革科