标 题 | 《乌海市自然灾害救助应急预案》 政策解读 | |||||||
公开日期 | 2024-08-05 15:45:26 |
为建立健全自然灾害救助体系和运行机制,乌海市印发《乌海市自然灾害救助应急预案》(以下简称《预案》),进一步提升救灾救助工作法治化、规范化、现代化水平,提高防灾减灾救灾和灾害处置保障能力,最大程度减少人员伤亡和财产损失,保障受灾群众基本生活,维护受灾地区社会稳定。
一、《预案》的背景
今年,国务院、自治区先后印发了《国家自然灾害救助应急预案》《自治区自然灾害救助应急预案》,为更好与上级《预案》衔接,按照自治区防灾减灾救灾指挥部的工作要求,结合本地区灾害特点、风险形势、历史灾情等情况,对《预案》进行起草。
预案共分为8个部分,第一部分总则。明确适用范围和工作原则,对突发自然灾害试用范围进行具体说明。第二部分组织指挥体系。明确乌海市防灾减灾救灾指挥部、乌海市防灾减灾救灾指挥办公室、专家组的组成架构。第三部分灾害救助准备。明确出现突发自然灾害应采取的具体措施。第四部分灾情信息发布和报告。明确灾情信息报告和发布的具体工作要求。第五部分应急响应。明确自然灾害发生后市级层面响应等级及工作措施,具体分为四级响应。第六部分灾后救助,对开展过渡期生活救助、倒损房屋恢复重建、冬春救助等工作任务进行说明。第七部分保障措施。对资金保障、物资保障、通信和信息保障、装备和设施保障、人力资源保障、医疗卫生保障、交通运输保障和治安维护、社会动员保障、科技保障、宣传和培训等方面工作任务进行细化。第八部分附则。对术语解释、责任与奖惩、预案管理、参照情形、预案实施时间等环节做出说明。
《预案》主要突出以下4个特点:
一是进一步完善组织指挥体系。《预案》明确市防灾减灾救灾指挥部职能,充分发挥市防灾减灾救灾指挥部对全市防灾减灾救灾工作的牵头抓总、综合统筹、指导督促作用,推动有关成员单位发挥专业优势、行业优势,落实会商研判、响应启动等职责任务,构建统一指挥、统筹协调、各涉灾部门单位协调联动、协同应对的指挥机制。
二是进一步优化应急响应。《预案》聚焦提升救助效能,对全市自然灾害救助应急响应的启动条件、启动程序及响应措施进行调整完善。聚焦灾害应对处置环节,按照自然灾害救助工作规律和要求,进一步充实细化各部门的职责任务和响应措施,并对各项措施进行归纳分类。针对近年来灾害救助实践和受灾群众急需,建立救灾资金快速核拨机制、生活类救灾物资紧急调拨机制,明确预派工作组进行实地指导,加强集中安置点管理服务等具体要求。
三是进一步强化灾后救助。《预案》对过渡期救助人口范围进行了扩展和更新,扩大了救助对象范围。《预案》规范了过渡期生活救助、倒损住房恢复重建救助、冬春救助等各类救助的救助范围、救助程序等要求。强调跟踪问效和结果通报,明确绩效评价机制,强化监督检查,视情通报救助工作开展情况,确保灾后救助工作取得实效。
四是进一步细化保障措施。在资金保障方面,提出建立健全救灾资金快速核拨机制和预拨清算机制等相关内容;在物资保障方面,提出优化救灾物资储备库和产能布局,完善仓储条件和设施功能,提升储备能力,明确本行政区域救灾物资储备及保障要求,强调建立健全救灾物资紧急调拨和运输制度;在通信和信息保障方面,提出增强通信网络容灾抗毁韧性,加强基层应急通信装备预置,提升受灾地区应急通信抢通、保通、畅通能力;在装备和设施保障方面,明确各有关部门单位和地方党委政府在加强基层灾害救助设备装备配备、提升基层自救互救能力等相关内容等。
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