近日，乌海市人民政府办公室印发《乌海市交通运输结构绿色转型实施方案（2026—2028年）》（以下简称《方案》），现就政策起草背景、依据、过程和内容等解读如下：

　　一、《方案》起草背景

　　为深入贯彻习近平总书记关于“着力抓好乌海及周边地区等重点区域生态环境综合治理”的重要指示精神，落实《中央生态环境保护督察组通报乌海市典型问题整改方案》以及市委、市政府的要求，加快交通运输结构调整，优化物流园区空间布局，提升铁路运输和清洁能源运输比例，降低社会物流总成本，构建与资源环境承载力相匹配的绿色交通运输体系。

　　二、《方案》起草依据

　　主要依据以下政策：

　　（一）《中华人民共和国大气污染防治法》；

　　（二）《国务院办公厅关于印发推进运输结构调整三年行动计划（2018—2020年）的通知》（国办发〔2018〕91号）；

　　（三）《国务院办公厅关于印发推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021—2025年）的通知》（国办发〔2021〕54号）；

　　（四）《交通运输部 国家发展改革委关于印发〈交通物流降本提质增效行动计划〉的通知》（交运发〔2024〕135号）；

　　（五）《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区推进运输结构调整三年行动计划实施方案（2018—2020年）的通知》（内政办发〔2019〕11号）；

　　（六）《内蒙古自治区交通运输厅关于印发〈培育壮大现代交通物流领军企业行动方案〉的通知》（内交运输发〔2024〕289号）；

　　（七）《内蒙古自治区交通运输厅关于公布第二批自治区公路集装箱模块化运输试点企业的通知》（内交运输函〔2025〕1139号）；

　　（八）《乌海市人民政府办公室关于印发乌海市推动物流业高质量发展实施方案的通知》（乌海政办发〔2024〕10号）；

　　（九）《乌海市人民政府办公室关于印发乌海市促进服务业高质量发展三年攻坚行动实施方案的通知》（乌海政办发〔2025〕16号）。

　　三、《方案》制定过程

　　8月下旬，按照市领导要求着手我市交通运输结构调整起草工作。在起草过程中，充分参考借鉴先进地区经验做法，形成了《方案》征求意见稿。

　　为使《方案》更加科学、合理、具有可操作性，经市政府分管领导审核后，于9月4日向三区政府、市发改委、工信局等十余家单位书面征求意见。共收到征求意见23条，其中无意见9条、采纳5条、不采纳9条。我局根据反馈意见对文件做了进一步修改完善，形成《方案》。

　　四、《方案》主要内容

　　《方案》的基本框架分为指导思想、总体目标、重点任务举措、组织保障四个部分。

　　第一部分，指导思想。以习近平生态文明思想为指导，以交通强国建设为统领，以推动我市中长距离大宗货物运输“公转铁”及短距离大宗货物清洁能源运输为目标，聚焦影响物流业健康发展的突出矛盾和瓶颈问题，通过补齐软硬件短板、提升物流效率、强化绿色转型，构建“结构合理、绿色低碳、智慧高效”的现代交通物流体系，为乌海市生态环境持续改善和高质量发展提供坚实支撑。

　　第二部分，总体目标。到2028年底，全市大宗货物运输结构进一步优化，铁路运输能力明显提高，中长距离大宗货物运输以铁路为主的格局基本形成，力争铁路货运量占货运总量比重达到25%，全市工业园区铁路专用线实现全覆盖；公路短距离大宗货物运输车辆清洁化水平大幅提升。全市累计注册新能源重卡总量力争1000辆以上；培育壮大物流企业5户，整治“小散乱”企业100户，规划建设物流园区3个；争取零碳道路运输、双挂汽车列车运输、自动驾驶编组等新业态试点在我市落地实施。

　　第三部分，重点任务举措。主要从提升铁路运输能力、推动公路货运升级、科学规划物流园区、拓展多式联运规模、推进公路货运绿色发展、强化路域环境治理六个方面着手，拟定加快铁路专用线建设、提升物流枢纽发运能力、争取铁路运输政策支持、完善区域基础设施建设、培育壮大物流市场主体、整合“小散乱”物流企业入园发展、优化物流园区空间布局、发挥铁路货运资源优势、培育多式联运市场主体、推动货运车辆新能源替代、拓宽清洁能源运输应用范围、探索运输场景新模式、加强公路货运超限超载治理、做好货运车辆扬尘污染管控等14条措施，优化我市运输结构。

　　第四部分，组织保障。包括三个方面。一是加强组织领导；二是完善落实机制；三是做好宣传引导。