一、起草背景

　　2025年10月，国务院办公厅修订印发了《国家地震应急预案》。2025年12月，内蒙古自治区人民政府办公厅修订印发了《内蒙古自治区地震应急预案》（2025年版）。为更好衔接上级地震应急预案，进一步完善乌海市防震减灾救灾应急体系，提升应急处置能力，市抗震救灾指挥部办公室结合我市实际，组织开展《乌海市地震应急预案》（2026年版）修订工作。

　　二、政策依据

　　依据《国家地震应急预案》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《突发事件应急预案管理办法》以及《内蒙古自治区防震减灾条例》《内蒙古自治区地震应急预案（2025年版）》等法律、法规及文件和应急预案进行修订。

   三、主要内容

　　《预案》共分为十一个部分。第一部分总则，明确编制目的、编制依据、适用范围和工作原则。第二部分震害重点风险概述，明确了地震带风险、薄弱环节重点危险源风险、企业生产活动重点危险源风险范围。第三部分组织指挥体系及主要职责，明确了市抗震救灾指挥机构、指挥机构成员单位、市抗震救灾指挥部办公室、区抗震救灾指挥机构的组成架构。第四部分监测预报，明确了地震监测预报、震情速报、灾情报告事项。第五部分地震灾害分级，明确了地震灾害分级的相关规定。第六部分应急响应，明确了响应启动的条件，各级响应组织指挥与应急行动具体工作事项、响应采取的各类措施，并对应急响应级别调整等内容进行说明。第七部分恢复重建，对地震灾害损失调查、灾后恢复重建规划及实施工作进行说明。第八部分应急保障，对预案建设、应急队伍保障、群众安全保障、物资与资金保障、基础设施保障、指挥平台保障、避难场所保障、交通后勤保障、宣传培训演练等方面工作进行细化说明。第九部分其他地震事件应急，明确了强有感地震、地震谣言、国内及毗邻震灾事件的应对措施。第十部分附则，对抗震救灾工作的责任与奖惩、预案管理与更新、预案解释及预案实施等事项进行说明。

　　四、征求意见及采纳情况

　　《乌海市地震应急预案（2026年版）》累计征求了三区抗震救灾指挥部及40个市直部门单位的意见建议，共汇总8个部门单位的意见建议9条，其中采纳5条，未采纳4条；其余35个部门单位无意见。（详情见附件1：征求意见汇总表）

　　五、专家评审情况

　　我局聘请专家组就《乌海市地震应急预案（2026年版）》的合法性、完整性、针对性、实用性、操作性等方面进行评审，形成评审意见。在结合我市实际基础上，进一步完善修改。（详情见附件2：专家评审意见）

　　六、合法性审查情况

　　    因《乌海市地震应急预案（2026年版）》不属于规范性文件范畴，故无需履行合法性审查程序。

  七、发文形式

　　    建议以乌海市人民政府办公室名义印发。政府信息公开属性为主动公开，不涉密级。